作風落地生根 實踐永無止境
  ——全國檢察機關第二批黨的群眾路線教育實踐活動綜述
  5月23日,最高人民檢察院檢察長曹建明輕車簡從,到達江蘇常州。此行,他有一個重要安排:全程參加新北區檢察院專題民主生活會。
  “整整一天的民主生活會中,曹建明檢察長邊聽邊記,一次都沒有離開座位。”《江蘇法制報》如是報道。
  在這次專題民主生活會上,新北區檢察院8名班子成員都有點坐不住了,互相批評真刀真槍,自我批評見筋見骨,102條批評意見折射了存在著不容忽視的問題……
  9月28日,記者採訪瞭解到,集中開展、壓茬進行的加強領導班子作風建設、深入查辦損害群眾利益案件、暢通聯繫服務群眾渠道等專項整改活動,讓老百姓欣喜地發現,新北區檢察院的大門更好進了,檢察官更好打交道了,辦事更加順暢了。
  新北區檢察院悄然發生的這些變化,正是全國市縣級檢察院在今年開展教育實踐活動的一個縮影。
  強化指導:把第一批活動的成功經驗帶到第二批中去
  第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化,要註意運用第一批活動的有益經驗和做法指導第二批。加強“上對下”的指導,這是中央對開展好第二批教育實踐活動的具體要求。
  聞令而動。最高檢立即召開專題黨組會議,傳達學習中央精神,研究部署指導全國檢察機關參加第二批活動。曹建明強調,市縣兩級檢察院處於執法辦案第一線,同群眾聯繫更直接、更緊密,涉及的矛盾和問題更具體,任務也更艱巨,各級檢察院要高度重視,更加突出學習教育、問題導向、服務群眾、領導示範,確保活動取得實際成效。
  為加強對系統開展活動的督促指導,2月12日,最高檢制定下發《最高人民檢察院關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》,對檢察機關開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動提出明確要求。
  全國各省級檢察院均研究出台本地關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見,突出強調按中央要求,確保活動不虛不空不偏不走過場。內蒙古自治區檢察院強調突出“五個重點”;廣西壯族自治區檢察院要求強化“五項措施”;貴州省檢察院提出把握“六個原則”等。
  各省級檢察院一把手均就開展活動提出明確要求。重慶市檢察院檢察長餘敏要求市院和分院機構不撤、工作不松,切實加強對基層院的督促指導;雲南省檢察院檢察長王田海強調把焦裕祿精神和楊善洲精神作為一面鏡子,推進改進作風常態化長效化;福建省檢察院檢察長何澤中要求總結推廣一批活動行之有效的好做法,出台全省檢察機關“四談”制度,規範對下指導。
  加強“上對下”的指導,不僅體現為上級檢察院對下級檢察院的督促指導,更加體現在上級檢察院領導尤其是“一把手”確定基層聯繫點,參加指導專題民主生活會,調研指導教育實踐活動。
  第二批活動開展的8個多月來,最高檢領導同志分赴全國各地,足跡先後到達陝西、上海、江蘇、遼寧、廣東、海南、湖北、河北、安徽、吉林、天津、廣西、浙江、湖南、河南、江西、雲南、內蒙古、山東等19個省(區、市),他們每到一地,均是到最基層的檢察院,面對面指導,手把手幫帶,接地氣,聽真言,察實情,有力地推動了檢察機關的教育實踐活動深入開展。
  純潔靈魂:蕩滌思想中和行為上的灰塵
  從最高檢到各省級檢察院,就開展第二批教育實踐活動印發的指導意見,無一不把提高思想認識、打牢思想基礎作為教育實踐活動的重要任務。
  活動中,各地檢察機關緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題,採取多種形式,緊密結合檢察實際,大力加強學習教育。
  突出理想信念教育。以《習近平總書記系列重要講話讀本》為基本教材,堅持不懈開展黨的光輝歷史、優良傳統和黨性黨風教育,引導廣大檢察人員補精神之“鈣”、築思想之魂。北京市西城區檢察院組織全院檢察人員觀看《堅持群眾路線改進黨的作風》等一系列視頻講座,增強踐行群眾路線的思想和行動自覺。
  深化檢察工作正確的發展理念和執法理念教育。組織檢察人員深入學習中央領導同志關於法治建設的重要論述,牢固樹立檢察工作正確的發展理念和執法理念。寧夏回族自治區銀川市兩級院檢察人員積极參加“銀川市政法幹警踐行群眾路線先進事跡報告會”巡講活動,借助身邊的典型強化宗旨意識,轉變工作作風。
  開展職業良知教育。廣泛開展檢察官職業良知與檢察工作生命線大討論。湖北省荊州市江北地區檢察院以違紀違法典型案例為鏡,細查篤照行為底線。
  強化各項紀律教育。積極引導廣大檢察人員心有戒尺、敬畏法紀。廣東省清遠市清城區檢察院開展了廉潔文化進家庭活動,召開幹警及家屬廉政座談會,就紀律作風建設有關要求與家屬達成共識,徵得家屬的支持。
  只有思想認識充分提高了,才能真正聽進意見和建議。
  活動中,各地檢察機關走進千村萬戶,走進工廠學校,走進車站碼頭,深入到最基層群眾中去,傾聽民聲、瞭解民意、聚集民智,既查找“四風”方面突出問題,又解決聯繫群眾“最後一公里”問題。
  深入群眾聽取意見。市、縣級檢察院充分發揮同群眾接觸最頻繁的優勢,通過下訪巡訪、法制宣傳等活動,面對面、近距離傾聽各界群眾特別是案件當事人、律師等工作對象的意見,瞭解群眾的司法需求。河北省石家莊市橋西區檢察院組織“青年檢察官陽光團隊”,走進社區、企業等,聽取群眾對檢察工作的意見和建議。
  多措並舉查找問題。充分利用“12309”舉報電話、微博微信等載體,拓寬發現問題途徑;從涉檢信訪和上訪反映的問題中,進一步梳理排查存在的突出問題。吉林省龍井市檢察院開通“龍井檢察”政務微博,搭建傾聽民聲、彙集民智、服務民眾的新橋梁。
  開展批評甄別不足。通過召開高質量專題民主生活會和專題組織生活會,運用自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,剖析問題根源,明確整改方向。湖北省荊州市檢察院班子成員在專題民主生活會上逐一開展對照檢查,並相互提出批評意見,共提出建議452條,人均45條。
  敢於擔當:利於百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除
  整改落實是教育實踐活動的主旋律。
  活動中,各級檢察機關堅持聚焦“四風”落細落小落實。對經費管理、國內差旅、公務接待等進一步明確規範。對學風不正、文山會海等共性問題採取切實措施予以糾正。對群眾反映強烈的突出問題,開展專項整治,努力提高為民公正廉潔執法的質量和水平。
  最高檢教育實踐辦公室負責人介紹,在整改落實環節,各地檢察機關集中精力抓三項整治工作。
  整治“門難進、臉難看、事難辦”問題——
  堅持不懈狠抓群眾觀點、群眾路線教育,切實增強“人民檢察為人民”的理論認同、感情認同和實踐認同,不斷提高服務群眾的自覺性主動性。
  嚴格執行統一的工作流程、工作禮儀和執法規範,堅決剋服高高在上的衙門作風,嚴肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等行為,努力使執法過程變成保障和改善民生、增強群眾幸福感的過程。
  堅持把群眾工作能力作為檢察人員一項重要能力來抓,要瞭解透群眾心理、聽得懂群眾語言、會疏導群眾情緒,能處理群眾訴求,把工作做到群眾心坎上。
  在江蘇省蘇州市檢察院,他們開設蘇州檢察法律文書網,截至9月15日共向社會公開了2596份法律文書;大力推廣“三個一分鐘”律師服務系統,實現律師接待一分鐘網上預約、一分鐘身份認證和一分鐘現場辦結等,努力實現服務群眾再升級。
  整治“控告難、申訴難、監督難”問題——
  深入推進綜合服務平臺、民生服務熱線、派出檢察室建設,落實完善利用視頻系統辦理控申案件、聯合接訪、下訪巡訪制度,暢通群眾訴求反映渠道,規範審查受理和辦理程序,扎實推進涉法涉訴信訪工作法治化。
  推廣刑事申訴權利告知和風險提示制度,推行刑事申訴案件公開審查和複查刑事申訴案件“兩見面”制度,完善刑事被害人救助機制等,幫助群眾既打開“法結”又解開“心結”。
  嚴懲腐敗和發生在群眾身邊損害群眾利益的犯罪活動,進一步加大查辦涉農職務犯罪力度,堅決懲治社會保障、醫療衛生、教育科技等民生領域職務犯罪;深入開展清理整治超期羈押、違規扣押凍結款物和違法減刑、假釋、暫予監外執行監督等專項活動,確保群眾合法權益得到及時有效維護。
  見微知著。今年以來,河南省檢察機關開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,依法糾正180起不當減刑案件,對105名保外就醫服刑人員重新收監執行,立案偵查相關職務犯罪9件13人;堅決查辦執法不嚴、司法不公背後的職務犯罪,立案偵查行政執法人員和司法人員徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄職務犯罪284人等,有效維護了法制權威。
  整治辦“關係案、人情案、金錢案”問題——
  強化黨風廉政建設責任制,突出執法一線崗位、關鍵環節和領導幹部等重點,加強執法巡查、檢務督察工作,嚴格執行檢察官任職迴避、防止內部人員干擾辦案、主動接受當事人監督等制度,推進廉潔從檢制度剛性運行。
  全面推行執法規範化建設,規範檢察人員對外交往行為,規範檢察權運行機制,規範自由裁量權的行使,最大限度壓縮“暗箱操作”、權力尋租的空間。
  浙江省海寧縣檢察院研究出台了案件管理中心首問責任制等工作機制,保障和規範律師會見看守所在押人員的實施意見、查處和防範金融犯罪的協調意見等工作制度,規範執法行為、增強辦案效果。
  活動有止境,實踐無窮期。全體檢察人員要以作風建設新成效匯聚起推動檢察工作科學發展的新能量,為實現中華民族偉大復興的中國夢而作出新的更大的貢獻。
  (原標題:全國檢察機關第二批黨的群眾路線教育實踐活動綜述)
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